賀委員提出的《關(guān)于充分運(yùn)用政府專項(xiàng)債券助力大運(yùn)河文化帶和國家文化公園建設(shè)的提案》收悉。經(jīng)征求文化和旅游部、國家發(fā)展改革委意見，現(xiàn)答復(fù)如下： 

　　按照國務(wù)院統(tǒng)一部署， 2021年專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)（含文化旅游）、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等領(lǐng)域。您提到的文化旅游項(xiàng)目已納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，各地符合條件的文旅項(xiàng)目，均可按程序向省級(jí)政府申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債券予以支持。 

　　一是根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市地方政府債務(wù)限額由財(cái)政部在全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的限額內(nèi)測(cè)算并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，省級(jí)以下地方政府債務(wù)限額由省級(jí)政府確定。同時(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》規(guī)定，專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的公益性政府投資項(xiàng)目,融資規(guī)模要與項(xiàng)目收益相平衡。各地可在分配下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)結(jié)合實(shí)際情況并區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌支持符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。二是按照有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)債券作為符合條件重大項(xiàng)目資本金的范圍主要包括鐵路等10個(gè)領(lǐng)域，其中文旅領(lǐng)域不在政策覆蓋范圍內(nèi)，暫不能發(fā)行專項(xiàng)債券用作相關(guān)項(xiàng)目資本金。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)夯實(shí)專項(xiàng)債券使用管理，提高專項(xiàng)債券資金使用績效，積極研究支持符合條件的大運(yùn)河文化帶和國家文化公園項(xiàng)目。 

　　一是根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，專項(xiàng)債券支持的是有收益的公益性政府投資項(xiàng)目，專項(xiàng)債務(wù)收支、還本付息和發(fā)行費(fèi)用均納入政府性基金預(yù)算管理，專項(xiàng)債務(wù)利息通過對(duì)應(yīng)的政府性基金預(yù)算償付，不需再安排預(yù)算資金對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行貼息。二是根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，對(duì)收益兼有政府性基金收入和其他經(jīng)營性專項(xiàng)收入，且償還專項(xiàng)債券本息后仍有剩余專項(xiàng)收入的重大項(xiàng)目，可以由有關(guān)企業(yè)法人項(xiàng)目單位根據(jù)剩余專項(xiàng)收入情況向金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化融資。各地可積極發(fā)揮專項(xiàng)債券資金的撬動(dòng)作用，符合條件的項(xiàng)目可按規(guī)定吸引社會(huì)資本參與投資建設(shè)。 

　　按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門每年印發(fā)通知，指導(dǎo)各地圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和國家重大戰(zhàn)略做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作。同時(shí)，文化和旅游部等相關(guān)主管部門也先后印發(fā)了《關(guān)于用好地方政府專項(xiàng)債券的通知》《關(guān)于進(jìn)一步用好地方政府專項(xiàng)債券推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的通知》等文件，要求各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化部門間協(xié)同，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)項(xiàng)目、國家文化公園建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、旅游公共服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，及時(shí)梳理新增專項(xiàng)債券需求，做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和報(bào)送工作。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，擴(kuò)大有效投資，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

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